ЮНЕСКО

Организация Объединённых Наций по вопросам образования, науки и культуры, сокращённо ЮНЕСКО (англ. UNESCO — United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization) — специализированное учреждение Организации Объединённых Наций, созданное для содействия миру и международной безопасности через сотрудничество в области образования, науки и культуры. Штаб-квартира находится в Париже. В состав организации входят 195 государств-членов и 10 ассоциированных членов . Генеральным директором с 2017 года является Одри Азуле .

История создания

Идея создания международной организации по интеллектуальному сотрудничеству восходит к Лиге Наций, которая в 1921 году учредила Международную комиссию по интеллектуальному сотрудничеству (ICIC). В 1925 году в Париже был основан Международный институт интеллектуального сотрудничества, который стал исполнительным органом этой комиссии .

Непосредственным предшественником ЮНЕСКО стала Конференция союзных министров образования (CAME), проводившаяся в Лондоне с 1942 по 1945 год . Уже в годы Второй мировой войны европейские правительства, противостоявшие нацистской Германии, искали способы восстановления систем образования после войны .

По предложению CAME в Лондоне с 1 по 16 ноября 1945 года была созвана конференция ООН по созданию организации по вопросам образования и культуры, в которой приняли участие представители 44 стран . 16 ноября 1945 года 37 государств подписали Конституцию ЮНЕСКО . Документ вступил в силу 4 ноября 1946 года после ратификации 20 странами . Первая сессия Генеральной конференции ЮНЕСКО состоялась в Париже с 19 ноября по 10 декабря 1946 года .

Цели и функции

Цель ЮНЕСКО определена в статье I Конституции: «содействовать укреплению мира и безопасности путём развития сотрудничества между народами в области образования, науки и культуры в интересах обеспечения всеобщего уважения справедливости, законности и прав человека, а также основных свобод, провозглашённых в Уставе Организации Объединённых Наций, для всех народов, без различия расы, пола, языка или религии» .

В основе миссии ЮНЕСКО лежит принцип, сформулированный в преамбуле её Конституции: «Поскольку войны начинаются в умах людей, то в умах людей должна строиться защита мира» .

Основные функции ЮНЕСКО в соответствии с Конституцией :

• Содействие взаимопониманию народов через все средства массовой коммуникации
• Развитие народного образования и распространение культуры
• Сохранение, расширение и распространение знаний

В настоящее время ЮНЕСКО видит свою миссию в выполнении пяти ключевых функций :

• Лаборатория идей (включая стратегическое прогнозирование)
• Нормотворческая деятельность
• Информационный центр
• Наращивание потенциала государств-членов в областях компетенции ЮНЕСКО
• Катализатор международного сотрудничества

Структура управления

Генеральная конференция

Генеральная конференция является высшим руководящим органом ЮНЕСКО, в котором представлены все государства-члены. Она собирается раз в два года для определения политики и основных направлений работы организации, утверждения программы и бюджета. Каждое государство имеет один голос; решения обычно принимаются простым большинством, однако для вопросов бюджета, принятия конвенций и поправок к Конституции требуется большинство в две трети .

Исполнительный совет

Исполнительный совет, состоящий из 58 государств-членов, служит связующим звеном между Генеральной конференцией и Секретариатом. Он собирается дважды в год для рассмотрения программы и бюджета организации, а также отвечает за подготовку повестки дня Генеральной конференции и контроль за исполнением принятой программы .

Секретариат

Секретариат является исполнительным органом, который возглавляет Генеральный директор, назначаемый Генеральной конференцией по рекомендации Исполнительного совета на четырёхлетний срок .

Членство

По состоянию на 2026 год ЮНЕСКО насчитывает 195 государств-членов и 10 ассоциированных членов . Членство в Организации Объединённых Наций автоматически даёт право на членство в ЮНЕСКО, однако другие государства также могут быть приняты по рекомендации Исполнительного совета большинством в две трети голосов Генеральной конференции . На протяжении своей истории ЮНЕСКО пережила несколько выходов и повторных присоединений государств. США выходили из организации в 1984 году и вернулись в 2003 году; Великобритания выходила в 1985 году и вернулась в 1997 году; Сингапур отсутствовал с 1986 по 2007 год .

Основные направления деятельности

ЮНЕСКО реализует свои программы через пять основных секторов :

Образование

ЮНЕСКО способствует развитию всеобщего качественного образования и обучения на протяжении всей жизни. Организация координирует глобальное движение «Образование для всех» (Education For All) и отслеживает прогресс в достижении целей устойчивого развития в области образования .

Естественные науки

Программы в области естественных наук направлены на мобилизацию научных знаний для устойчивого развития, включая водные ресурсы, экосистемы, биоразнообразие и борьбу с изменением климата .

Социальные и гуманитарные науки

Этот сектор занимается развитием социальных и этических аспектов науки, продвижением прав человека, гендерного равенства и культурного разнообразия, а также исследованием социальных последствий глобализации .

Культура

Одно из самых известных направлений деятельности ЮНЕСКО — сохранение культурного и природного наследия. Организация составляет Список объектов Всемирного наследия, сохраняет нематериальное культурное наследие, способствует охране культурных ценностей и развитию креативных индустрий .

Коммуникация и информация

Этот сектор работает над построением инклюзивных «обществ знаний» через развитие информационно-коммуникационных технологий. ЮНЕСКО также защищает свободу прессы и способствует развитию независимых медиа .

Критика

В 1970-е и 1980-е годы ЮНЕСКО подвергалась острой критике, в частности, за политизацию своей деятельности. Соединённые Штаты и Великобритания вышли из организации, утверждая, что она неэффективно управляется, политически ангажирована и не соблюдает нулевой рост реального бюджета . Критика была связана, в частности, с позицией ЮНЕСКО по вопросам Израиля и её культурной политикой . После реформ Великобритания вернулась в 1997 году, а США — в 2003 году .

Генеральные директора

Первым генеральным директором ЮНЕСКО был сэр Джулиан Хаксли (1946–1948). С 2017 года эту должность занимает Одри Азуле .